Etats-Unis, dans un futur proche. Excédé par la Politique d'Immigration Fédérale, le gouverneur de l'Idaho refuse l'asile à un charter d'orphelins rescapés d'une guerre nucléaire Inde/Pakistan, et ferme définitivement les frontières de son état. L'armée fédérale est mise en alerte. La Deuxième Guerre de Sécession va pouvoir commencer.