Entre 1984 et 1986, le Pays basque en France et la ville de Bayonne sont le théâtre d’une série d’attentats perpétrés par le GAL, ciblant les membres avérés ou présumés d’ETA. Derrière ce règlement de comptes organisé par des policiers espagnols avec des complicités françaises se joue la fin du « sanctuaire » d’ETA.